استقلال غانا: من ساحل الذهب إلى الجمهورية

ساحل الذهب قبل الدولة المستقلة

كانت الأراضي التي تضمها غانا الحديثة موطنًا لممالك وكيانات سياسية متعددة قبل الحكم الاستعماري. تذكر وزارة الخارجية الغانية الأكوَامو على الساحل الشرقي، وإمبراطورية أشانتي في الداخل، ومجتمعات الفانتي والغا والإيوي. لذلك لا تبدأ قصة البلاد مع وصول الأوروبيين؛ فقد وجدت نظم حكم وشبكات اجتماعية وتجارية سابقة للتقسيمات الاستعمارية. وهذا التنوع مهم لفهم أن بناء دولة موحدة جمع مجتمعات ذات تجارب ومواقع مختلفة، ولم ينشئ مجتمعًا من فراغ. [١]

اتسع الاتصال التجاري بالأوروبيين بعد وصول البرتغاليين في القرن الخامس عشر، ثم أنشأت بريطانيا مستعمرة التاج المسماة ساحل الذهب سنة ١٨٧٤. يشير الاسم الاستعماري إلى مرحلة معينة من التنظيم السياسي، ولا يختصر جميع ما سبقها من تاريخ. وعند قراءة أخبار الاستقلال، يفيد التمييز بين تاريخ المجتمعات المحلية وتاريخ الإدارة البريطانية التي طالب الوطنيون بإنهاء سلطتها. فالاستقلال يتعلق بعلاقة الحكم والسيادة، بينما يمتد تاريخ السكان إلى ما قبل تلك العلاقة بقرون. [١]

كيف تطور التمثيل التشريعي؟

يعرض تاريخ البرلمان الغاني مسارًا بدأ بمجلس تشريعي سنة ١٨٥٠، كانت مهمته تقديم المشورة للحاكم الاستعماري في وضع القوانين. وفي سنة ١٩٢٥ أُجريت انتخابات للمجلس في إطار دستور غوغيسبرغ، مع احتفاظ الحاكم بالتحكم في التشريع. وجود مجلس أو انتخابات في تلك المرحلة لا يعني أن البلاد كانت قد أصبحت دولة مستقلة؛ فالسؤال الحاسم هو مقدار السلطة التي يستطيع الممثلون ممارستها، وما الذي يبقى بيد الحاكم. [٢]

وفي سنة ١٩٥١ انتخبت الهيئة التشريعية أول رئيس لها، في ظل الترتيبات الدستورية التي سبقت ذلك بعام، وأجريت انتخابات واسعة للجمعية التشريعية. يمكن فهم هذا التطور بوصفه انتقالًا في شكل المؤسسة ومجال التمثيل، لا قفزة واحدة اكتملت بها السيادة. وتساعد هذه الخلفية على تفسير أهمية الانتصارات الحزبية اللاحقة: صار للصراع على المقاعد أثر في تحديد القيادة التي تتولى شؤون الحكومة وتتفاوض بشأن مستقبل البلاد. وعند الاستقلال اتخذ الدستور نموذج وستمنستر البرلماني مرجعًا لتنظيم الحكم. [٢]

أحداث ١٩٤٨ وصعود حزب المؤتمر الشعبي

في ٢٨ فبراير ١٩٤٨ سار محاربون قدامى شاركوا في الحرب العالمية الثانية في أكرا لتقديم عريضة إلى الحاكم بشأن مستحقات ومزايا وُعدوا بها. ووفق رواية إدارة السجلات والأرشيف الغانية، أطلقت الشرطة النار بعد رفض المتظاهرين التفرق، فقُتل ثلاثة منهم. أعقبت ذلك اضطرابات في أكرا ومدن أخرى، وأعلنت السلطات حالة الطوارئ. كانت نقطة البداية مطلبًا محددًا للمحاربين، لكن ما تلا إطلاق النار اتسع إلى أزمة سياسية واجتماعية. [٣]

اعتقلت السلطة الاستعمارية ستة من قادة مؤتمر ساحل الذهب الموحد، بينهم كوامي نكروما، لاعتقادها أنهم وراء الاضطرابات. لا يساوي هذا الاعتقاد إثباتًا بأنهم نظموا كل ما حدث. وفي سياق الخلاف على اتجاه الحركة الوطنية، انفصل نكروما وأسس حزب المؤتمر الشعبي سنة ١٩٤٩. ربط الحزب التعبئة الجماهيرية بمطلب الحكم الذاتي، واتبع حملة العمل الإيجابي. وتوضح هذه المرحلة أن الحركة الوطنية لم تكن تنظيمًا واحدًا متفقًا على جميع الوسائل؛ فالخصومة مع الاستعمار ترافقت أيضًا مع اختلافات داخل المعسكر المطالب بالتغيير. [٣]

انتخابات نكروما والطريق إلى الحكم الذاتي

فاز حزب المؤتمر الشعبي في انتخابات ١٩٥١ بـ٣٤ مقعدًا من المقاعد الـ٣٨ المنتخبة، بحسب منهج التاريخ الغاني. أُطلق سراح نكروما من السجن وتولى قيادة أعمال الحكومة، ثم حمل لقب رئيس الوزراء سنة ١٩٥٢. والمهم هنا التمييز بين الفوز الانتخابي وتسمية المنصب وبين الاستقلال نفسه؛ فقد بدأت ممارسة مسؤوليات حكومية محلية بينما بقي الإطار الاستعماري قائمًا. [٤]

تجدد انتصار الحزب سنة ١٩٥٤، ثم فاز في انتخابات ١٩٥٦ بـ٧١ مقعدًا من أصل ١٠٤. ودار خلاف سياسي حول شكل الدولة المقبلة، بين اتجاه يدعو إلى الوحدة واتجاه يفضل الفيدرالية وإشراك القيادات التقليدية على نحو أوسع. دعمت نتيجة الانتخابات موقع نكروما في التفاوض على الاستقلال، لكنها لا تعني انعدام المعارضة؛ فوجود أحزاب أخرى ومقاعد لها جزء من المشهد نفسه. ويجب عند مقارنة الأرقام حفظ المقام: رقم المقاعد المنتخبة في انتخابات مبكرة ليس بالضرورة حجم المجلس اللاحق، كما أن حصة المقاعد لا تساوي تلقائيًا نسبة الأصوات الشعبية. [٤]

الحكم الذاتي غيّر طريقة عمل المؤسسات

يمكن رؤية أثر التحول السياسي في مؤسسة أقل ظهورًا من الأحزاب: جهاز التدقيق المالي. يوضح تاريخه الرسمي أن مدير التدقيق كان يرفع تقاريره ضمن سلسلة إدارية مرتبطة بمكتب التدقيق الاستعماري في لندن. وفي سنة ١٩٥١ تغير هذا المسار، فأصبح المسؤول الأعلى عن التدقيق يرفع التقارير إلى حاكم ساحل الذهب. كان ذلك تغيرًا في جهة المساءلة داخل النظام القائم، وليس إعلانًا بأن جميع الروابط الاستعمارية قد انتهت في تلك السنة. [٥]

وخلال فترة الحكم الذاتي نشأت صلة بين التدقيق والهيئة التشريعية من خلال لجنة الحسابات العامة، التي تفحص التقارير وتعرض نتائجها على المجلس. ثم أعطى دستور ١٩٥٤ وظيفة التدقيق الخارجي أساسًا دستوريًا، واستُحدث منصب المراجع العام بدل التسمية السابقة. يبين هذا المثال أن الانتقال لم يكن مجرد تبديل أشخاص في المناصب؛ فقد شمل مسارات إعداد التقارير وفحص المال العام وتعريف الوظائف. كما يوضح لماذا تستحق السنوات السابقة للاستقلال القراءة بوصفها مرحلة بناء مؤسسات، مع بقاء حدود سياسية لم تُحسم إلا لاحقًا. [٥]

توغولاند البريطانية وحدود الدولة الجديدة

ارتبط تكوين غانا أيضًا بمستقبل توغولاند الخاضعة للإدارة البريطانية، التي كانت إقليمًا تحت الوصاية الدولية. يسجل الكتاب السنوي للأمم المتحدة أن أغلبية الاستفتاء سنة ١٩٥٦ أيدت الاتحاد مع ساحل الذهب المستقل، وأن مجلس الوصاية أوصى بإنهاء اتفاق الوصاية عند الاستقلال. [٦]

لكن الأغلبية الإجمالية لم تكن اتفاقًا كاملًا بين جميع المناطق. يسجل المصدر معارضة للاتحاد في أجزاء من الإقليم، واعتراضات في المناقشات الأممية بشأن مستقبل الصلة بين توغولاند البريطانية وتوغولاند الفرنسية. لذلك ينبغي وصف النتيجة بأغلبية مؤيدة، لا بإجماع السكان. [٦]

وتدرج الأمم المتحدة توغولاند البريطانية ضمن الأقاليم التي اتحدت مع ساحل الذهب لتشكيل غانا سنة ١٩٥٧. ينبغي إبقاء وصف «البريطانية» ظاهرًا، حتى لا يختلط هذا المسار بتاريخ توغولاند تحت الإدارة الفرنسية أو بالدولة المجاورة المعروفة اليوم بتوغو. [٧]

الاستقلال والاعتراف والعضوية الدولية

سبقت إعلان الاستقلال مناقشة مشروعه في البرلمان البريطاني. ففي جلسة مجلس اللوردات يوم ٢٤ يناير ١٩٥٧، عُرض المشروع بوصفه ينهي مسؤولية الحكومة البريطانية عن حكم غانا ويمنح برلمانها صلاحيات تشريعية جديدة. وتناول العرض أيضًا أثر الاستقلال في أموال التنمية المخصصة للمستعمرات، مع بحث ترتيبات بديلة لبعض المشروعات. توضح المناقشة أن تغيير الوضع السياسي كانت له تبعات تشريعية ومالية محددة، لا مظاهر احتفالية وحدها. [١٣]

في ٦ مارس ١٩٥٧ أُعلن استقلال ساحل الذهب عن الإمبراطورية البريطانية باسم غانا. ويوثق مكتب المؤرخ في وزارة الخارجية الأمريكية اعتراف الولايات المتحدة بالدولة في اليوم نفسه، ورفع قنصليتها العامة في أكرا إلى مستوى سفارة. هذان الحدثان متصلان، لكنهما مختلفان: الاستقلال تحول في وضع الدولة، والاعتراف والعلاقات الدبلوماسية خطوات تتخذها دولة أخرى في تعاملها معها. ولا ينبغي تحويل تاريخ افتتاح سفارة إلى تاريخ بديل لتأسيس الدولة. [٨]

وفي ٨ مارس قُبلت غانا عضوًا في الأمم المتحدة، أي بعد الاستقلال بيومين، وفق تعريف بعثتها الدائمة. أتاح ذلك تمثيلها في المنظمة باسمها ومشاركتها في أعمالها. يفيد الفصل بين التاريخين عند قراءة الوثائق: قد يتعلق تاريخ السادس بإعلان الاستقلال، ويتعلق تاريخ الثامن بقرار العضوية؛ اختلاف اليوم هنا لا يعني تناقضًا في الرواية، بل اختلاف الحدث الذي توثقه كل جهة. [٩]

وتسجل أمانة الكومنولث انضمام غانا سنة ١٩٥٧ عقب استقلالها عن بريطانيا. [١٢]

دستور الاستقلال وقيام الجمهورية سنة ١٩٦٠

دخل دستور الاستقلال حيز التنفيذ في ٦ مارس ١٩٥٧، وحل الحاكم العام محل الحاكم الاستعماري، مع بقاء الملكة رأسًا للدولة وممارستها السلطة بواسطة ممثلها. وأصبح مجلس الوزراء مسؤولًا أمام البرلمان عن إدارة الحكومة. لذلك لا يعني استقلال غانا أنها أصبحت جمهورية فورًا؛ فالاستقلال يجيب عن علاقة السيادة، أما الجمهورية فتصف جانبًا من بناء السلطة ورئاسة الدولة. [١٠]

أُقر دستور الجمهورية في ٢٩ يونيو ١٩٦٠، وبدأ العمل به في ١ يوليو. وحل الرئيس محل الملكة رأسًا للدولة وصاحبًا للسلطة التنفيذية، كما تولى القيادة العليا للقوات المسلحة. يمثل التاريخ الأخير بدء النظام الجمهوري، لا تصحيحًا لتاريخ الاستقلال السابق. ومن هنا يمكن قراءة المدة بين الحدثين بوصفها دولة مستقلة تحت ترتيب دستوري، أعقبه ترتيب آخر؛ بقاء الرموز الملكية في المرحلة الأولى لا يبرر إسقاط صفة الاستقلال عنها. [١٠]

وأصبح كوامي نكروما أول رئيس لغانا بعد قيادته الحكومة. [١]

العلم وصورة الاستقلال في الذاكرة العامة

صممت ثيودوسيا أوكوه علم غانا، الذي اعتمد سنة ١٩٥٧ بأشرطة أفقية حمراء وذهبية وخضراء، ونجمة سوداء خماسية في وسط الشريط الذهبي. وتشرح البعثة الغانية أن الأحمر يرمز إلى دماء من ماتوا في الكفاح من أجل الاستقلال، والذهبي إلى الثروة المعدنية، والأخضر إلى الغابات والثروة الطبيعية، والنجمة إلى التحرر الأفريقي. يحمل الرمز الوطني بذلك معنى يتجاوز مجرد تمييز بلد عن آخر على الخريطة. [١١]

تجمع هذه القراءة الرمزية ذكرى التضحية والموارد الطبيعية وتطلعًا أفريقيًا أوسع. وهي تساعد على فهم حضور العلم في الاحتفال بالاستقلال، دون أن تجعل الألوان وثيقة تسرد جميع تفاصيل الحركة الوطنية. وتربط البعثة النجمة السوداء بعلم شركة بلاك ستار لاين التي أنشأها ماركوس غارفي وعملت بين ١٩١٩ و١٩٢٢؛ أي إن الرمز استدعى ذاكرة أفريقية سابقة للدولة المستقلة. [١١]